关注丨第四个“大气十条”将出台！生态环境部定调2026年及“十五五”大气污染防治重点工作

美丽蓝天是美丽中国最直接、最普惠的“颜值指标”。“十四五”时期蓝天保卫战取得历史性成就。“十五五”期间，如何让更多的蓝天白云惠及广大社会公众？生态环境部大气环境司司长李天威日前进行了回应。

在生态环境部举行的2月例行新闻发布会上，他介绍了“十五五”期间大气污染防治工作的主要谋划：

战略上坚持一条主线。制定出台第四个“大气十条”。要锚定美丽中国建设的目标，全面落实精准科学依法治污，以持续降低PM2.5浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物减排，协同控制臭氧污染，加快经济社会全面绿色转型。

格局上优化三大分区。构建分区分类梯式推进的整体格局，在京津冀及周边、汾渭平原和长三角等重点区域，持续深化结构转型，协同治理。推动长江中游城市群、川渝地区、天山北坡城市群等，对标重点区域，全面提升治理效能。支持粤港澳大湾区、海峡西岸、海南省等先行区对标世界一流水平，探索低浓度条件下的持续改善路径。

行动上推动“两个深入”。深入推进结构转型，加快传统产业绿色化、低碳化改造，大力发展非化石能源和煤炭的清洁高效利用，鼓励发展绿色交通。深入实施污染治理，围绕产业集群、低效失效设施的挥发性有机物综合整治，谋划实施一批重点减排工程，推动污染物排放持续下降。

保障上强化多元支撑。强化标准引领、政策保障、科技赋能等多元支撑，增强守护蓝天的合力。

当前，移动源已经成为我国大气污染排放的重要来源。如何进一步强化移动污染源的治理？

李天威介绍，从排放总量上看，移动源是全国氮氧化物排放的第一大来源。对北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、成都这些大城市来说，移动源已经是污染物排放的首要来源。“十五五”期间，生态环境部将对移动源治理全面发力，特别是抓住重型货车这一移动源治理的“牛鼻子”。

他表示，要分类施策进行监管。对乘用车，在源头上推进标准升级；对柴油货车和非道路移动机械，要突出使用环节精准监管，严厉打击排放造假，坚决“出清”弄虚作假检验机构。

同时，加力扩围发展清洁运输，实施非道路移动机械电化工程，全面提升重点企业车辆、机械清洁化水平，开展货运零排放行动。

此外，还要加快制定机动车国七、非道路移动机械国五、船舶国三等标准，尽快启动移动源大气污染防治条例的编制，推动移动源污染的深度治理。

当前我国环境空气质量尚未实现根本好转，空气质量改善不平衡、不充分的问题比较突出，大气污染治理进入深水区，在全球气候变暖加剧、国际形势复杂多变、国内经济结构深度调整等多重压力交织下，大气污染治理的长期性、复杂性和艰巨性仍然存在。

2026年是“十五五”规划开局之年，下一步，将会同各地各有关部门，深入学习贯彻党的二十届四中全会对生态环境保护工作作出的新部署、提出的新要求，坚持环保为民，聚焦PM2.5浓度持续下降目标，充分发挥环境空气质量标准引领作用，组织实施一批重点减排工程和专项治理行动，促进空气质量全面改善，以更多的蓝天白云惠及广大社会公众，为美丽中国建设筑牢更加坚实的蓝天基础。2026年，生态环境部将聚焦PM2.5浓度持续下降目标，充分发挥环境空气质量标准引领作用，开展4项重点工作：

持续完善大气环境治理体系。推动出台《空气质量持续改善行动计划（2026—2030年）》，构建中国特色大气环境管理体系。充分发挥《环境空气质量标准》的引领作用，持续完善排放标准体系，发布火电（含锅炉）、汽车、橡胶工业大气污染物排放标准。健全空气质量形势研判分析机制，进一步加强分析预警和督促指导。制定发布绩效分级技术总则，制修订重点行业绩效分级技术指南，提高绩效分级信息化业务水平。配合做好生态环境法典编纂和后续审议工作，为大气污染防治提供坚实法律保障。

深挖重点领域行业污染减排潜力。高质量推进重点行业超低排放改造，2026年完成1亿吨水泥熟料、5000万吨焦化产能超低排放改造。聚焦重点区域，指导各地开展重点行业低效失效污染治理设施排查整治和传统产业集群分类整治。因地制宜成片推进北方地区清洁取暖，深入开展锅炉、炉窑综合整治，扩大燃煤锅炉淘汰范围，推动以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑，改用电厂热力、工业余热或清洁能源。支持有条件地区开展货运零排放区试点，推动国四及以下柴油货车加速淘汰、国五货车强化执法、国六货车智慧监管，加强新生产机动车环境管理和机动车排放检验机构监管，提升在用车数智化监管水平，挖掘高排放车辆和问题检验机构线索。指导地方全面落实秸秆焚烧差异化管控要求，组织开展秸秆等农林生物质供热超低排放试点，定期调度油烟、恶臭集中投诉问题解决情况，组织开展京津冀及周边地区氨排放控制试点成效评估，以畜禽养殖业为重点深入推进大气氨排放控制。

全面深化重污染天气应对和区域联防联控。组织各地进一步完善应急减排清单和秋冬季分阶段差异化减排清单，指导各地依法依规启动重污染天气预警和应急联动。提升空气质量预测预报精细化水平和准确性，做好秋冬季长时间大范围重污染天气过程应对工作。深入推进大气污染联防联控，加强苏皖豫鲁交界地区大气污染联防联控工作力度，推动建立协同治理机制。

持续做好消耗臭氧层物质管控和噪声污染防治。落实关于进一步加强消耗臭氧层物质管理的通知，指导各地强化全链条监管。制定年度配额方案，做好配额核发、调整和进出口审批以及含氟气体统计工作。开展销售链条排查，加强备案管理，推动重点省份制冷空调、泡沫行业履约替代。组织召开国家保护臭氧层领导小组会议，举办中国国际保护臭氧层日纪念大会，开展《基加利修正案》十周年宣传活动。编制《“十五五”噪声污染防治行动计划》，持续开展噪声治理“千件万户”投诉典型案件调度，全国每年解决问题1000件以上，推动直辖市和投诉量20万以上省份建立投诉全口径清单，建立噪声问题综合治理清单机制，进一步压实部门监管责任，推动解决噪声投诉重点问题。进一步完善宁静小区建设机制，发布《噪声源分类指导目录》，制定敏感建筑物集中区域划定技术导则，不断完善噪声污染防治体系。

来源：新华社、中工环环保管家

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