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碳排放是关于温室气体排放的一个总称或简称。温室气体中最主要的气体是二氧化碳，因此在进行碳排放描述时往往用二氧化碳的排放量作为一种量化的指标。虽然这种计量存在一定的失真，但将“碳排放”理解为“二氧化碳排放”已在国内外得到了广泛的认可。

一、降低碳排放的必要性

01控制碳排放是中国可持续发展的必然选择

我国的能源结构是富煤、贫油、少气。实际上，煤炭资源虽然绝对数量庞大，但是人均资源占有量就会少得可怜，我国控制碳排放的压力比世界上任何一个国家都要大，特别是我国还是世界上能源浪费较为严重的国家之一。因此，我们必须走一条控制碳排放的新兴工业化道路，建设资源节约型、环境友好型社会。

02控制碳排放是遵循人类社会发展规律和顺应当今世界发展潮流的战略举措 

工业革命以来，世界各国尤其是西方国家经济的飞速发展，是以大量消耗能源资源为代价的，并且造成了生态环境的日益恶化。有关研究表明：过去50年全球平均气温上升的原因，与90%以上与人类使用石油等燃料产生的温室气体增加有关，由此引发了一系列生态危机。因此，减少碳排放，保护生态环境，已成为世界人民的广泛共识。同时，保护生态环境，发达国家应该承担更多的责任，发展中国家也要发挥后发优势，避免走发达国家“先污染、后治理”的老路。然而，对于我国来讲，进一步加强控制碳排放工作，既是对人类社会发展规律认识的不断深化，也是积极应对全球气候变化的迫切需要，控制碳排放是树立负责任的大国形象，走新型工业化道路的战略选择。

03控制碳排放是应对资源稀缺与环境承载能力有限的挑战的必然选择

近年来，我国资源环境问题日益突出，控制碳排放形势十分严峻。当前，我国能源利用效率比国际先进水平低10个百分点左右，单位GDP能耗是世界平均水平的3倍左右。环境形势更加严峻，生态环境总体恶化的趋势仍未得到根本的扭转。

二、全球碳排放情况

2020年，受全球新冠肺炎影响，世界各地区碳排放量普遍减少，全球碳排放量下降至322.8亿吨，同比下降6.1%。

01全球碳排放量

21世纪以来，全球碳排放量增长迅速，2000-2019年，全球二氧化碳排放量增加了40%。据英国石油公司(BP)发布的《世界能源统计年鉴(第70版)》统计数据显示，2013年以来，全球碳排放量保持持续增长，2019年，全球碳排放量达343.6亿吨，创历史新高。2020年，受全球新冠肺炎影响，世界各地区碳排放量普遍减少，全球碳排放量下降至322.8亿吨，同比下降6.1%。

图表：2013-2020年全球碳排放总量及其变化趋势

02全球碳排放结构

从各地区排放情况来看，目前，亚太地区碳排放量在全球占比较大。

据英国石油公司(BP)发布的《世界能源统计年鉴(第70版)》统计数据显示，2020年，亚太地区碳排放量占全球总排放量的一半以上，合计占比达52%，其中中国占比30.7%，远超其他地区;北美地区碳排放量占比为16.6%;欧洲地区碳排放量占比为11.1%。

图表：2020年全球分区域碳排放情况

三、国内碳排放情况

01国内碳排放量

我国工业发展相较欧美发达国家起步较晚，目前欧美大部分国家已经发展成为发达国家，而我国仍是处于发展中的发展中国家，因此我国经济发展仍需要大量的煤炭能源消耗，碳排放量仍在增长。2020年，全球新冠疫情爆发，世界各国均遭受不同程度的经济打击，高碳工业发展或长或短有所停滞。

我国由于疫情防控得当，各领域复苏较快，2020年，我国碳排放量达到98.99亿吨，同比增长0.6%，再创历史新高，占全球碳排放量的比重也提升至30.7%。与此同时，全球主要国家(地区)中仅中国碳排放量保持正增加，其他所有国家(地区)均出现下滑。

图表：2013-2020年中国碳排放总量及其在全球的占比

02全国碳排放来源

从碳排放来源来看，我国碳排放主要来自能源(包括能源供给以及能源消耗)领域，据国际碳行动伙伴组织统计数据显示，2020年，我国来自能源领域的碳排放占全国排放总量的77%;工业过程碳排放量占14%;农业及废弃物碳排放占比分别为7%和2%。

图表：2020年国内碳排放主要来源

03全国碳排放重点区域

从碳排放的区域分布来看，华东地区是国内最大的碳排放区域，区域碳排放占全国的比重在30%左右，华东地区是国内重工业的主要区域，是国内电力、冶炼等高碳行业的重点分布区域，但区域在碳排放控制和回收技术方面相对国内其它区域较好；华北地区是全国第二大碳排放区域，占比在20%左右，该区域是全国煤炭生产和消费的重点区域，且在碳排放控制及二氧化碳回收技术方面相对东部沿海区域较为落后，如果这种现状继续维持，未来该区域将有可能成为国内第一大碳排放区域；华中地区是全国第三大碳排放区域，区域是国内人口分布最为密集的地区，工业生产和人们日常生活中的碳排放相对西部地区较高；华南地区和西南地区在碳排放量方面的差异相对较小。

图表：2020年国内各区域碳排放量情况

四、国内碳排放发展阶段

总体来看，我国碳排放量的增长大致可以分为三个阶段

第一阶段（1991—2001）：平缓增长阶段。

从1991年至2001年加入WTO，全国碳排放量从22.4亿吨增长至33亿吨，排放总量增加了34%，年均增速3.8%。

第二阶段（2002—2012）：高速增长阶段。

自加入WTO后，我国工业蓬勃发展，迅速成为“世界工厂”，2012年我国碳排放增长至90.8亿吨，增长了1.8倍，年均增速9.8%。

第三阶段（2013—2019）：波动达峰阶段。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出并深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，积极推进构建清洁低碳、安全高效的能源体系。全国碳排放增速明显趋缓，排放总量增加了7.9%，年均增速1.1%。可以预见，在经济高质量发展背景下，我国碳排放即将进入高峰平台。

五、碳排放发展路径及策略

01碳中和实现路径

根据我国碳排放产业的分布，碳排放大部分是来自于发电和工业端，其次是交通行业，而农业与商业占比较少。实现碳中和的路径可以拆分为两个部分：可避免的排放和不可避免的排放。

在可避免的方向上，国家提出优先解决电力生产过程的碳排放，进而完成燃油车向电动汽车的转化，最终实现深度脱碳；

在不能完全避免排放的领域，可通过碳捕捉、利用、封存技术(CCUS)或者通过森林、海洋进行自然吸收，最终实现碳中和。

02碳中和发展策略

从目前我国碳排放发展情况来看，我国“碳中和”基本确定三步走策略，首先在2030年完成碳达峰；其次在2045年前快速降低碳排放；最后在2060年实现深度脱碳，实现碳中和。

第一阶段(2020-2030)实现碳达峰：提高能源效率，控制煤炭消费，大规模建设可再生能源，推进新能源汽车渗透，引导居民向低碳生活方式转型。

第二阶段(2030-2045)快速低碳排放：大规模应用可再生能源，实现交通全面电力化，推广碳捕获、利用与封存技术，完成第一产业减排改造。

第三阶段(2045-2060)深度脱碳、实现碳中和：工业、发电、交通等领域完成清洁能源改造，可再生能源、储能、氢能等相关技术实现商业化利用。

来源：水环境碳达峰碳中和碳足迹

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